दलालों की गतिविधियों के दायरे

आपातकाल के दौरान समय पर चलने लगी थीं ट्रेनें, रुक गई थी कालाबाजारी!

इन दलीलों पर इंदिरा गांधी ने कहा कि लोग उनसे पूछते हैं कि आखिर देश में इमरजेंसी लगाने का फैसला पहले क्यों नहीं लिया? इंदिरा गांधी की इस दलील पर गौर करें तो देश में 21 महीनों की इस इमरजेंसी के दौरान आम आदमी को बड़ी राहत पहुंची और इस गैरलोकतांत्रिक व्यवस्था ने उसे लोकतंत्र के एक अच्छे स्वरूप के लिए तैयार कर दिया.

राहुल मिश्र

• नई दिल्ली,
• 26 जून 2018,
• (अपडेटेड 26 जून 2018, 11:06 AM IST)

देश से इमरजेंसी हटाए जाने के बाद पूर्व प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी ने एक अमेरिकी लेखक को इंटरव्यू देते हुए कहा कि इमरजेंसी के दौरान देश में विदेशी मुद्रा भंडार में बड़ा इजाफा हुआ, सरकारी कंपनियों की भूमिका खत्म होने की शुरुआत हुई, औद्योगिक उत्पादन में बड़ा इजाफा दर्ज हुआ, महंगाई पर लगाम लगी और देश में व्याप्त भ्रष्टाचार पर लगाम लगी. इन दलीलों पर इंदिरा गांधी ने कहा कि लोग उनसे पूछते हैं कि आखिर देश में इमरजेंसी लगाने का फैसला पहले क्यों नहीं लिया? इंदिरा गांधी की इस दलील पर गौर करें तो देश में 21 महीनों दलालों की गतिविधियों के दायरे की इस इमरजेंसी के दौरान आम आदमी को बड़ी राहत पहुंची और इस गैरलोकतांत्रिक व्यवस्था ने उसे लोकतंत्र के एक अच्छे स्वरूप के लिए तैयार कर दिया.

12 जून, 1975 को जब एक कोर्ट ने इंदिरा गांधी के लोकसभा चुनाव में धांधली के सहारे जीत दलालों की गतिविधियों के दायरे हासिल करने का दोषी पाया और उनपर 6 साल तक चुनाव लड़ने का प्रतिबंध लगाया दलालों की गतिविधियों के दायरे तब कांग्रेस में नेतृत्व चुनने के लिए उन्हें तीन हफ्ते का समय मिल गया. लेकिन कोर्ट से मिले इस समय में नेतृत्व तलाशने की जगह इंदिरा गांधी ने 25 जून 1975 को देशभर में इमरजेंसी का ऐलान करते हुए सभी संवैधानिक अधिकारों को निरस्त कर दिया. दरअसल कोर्ट के 12 जून के फैसले के बाद विपक्ष ने 29 जून से बड़े स्तर पर देशव्यापी धरना और प्रदर्शन का ऐलान कर दिया.

25 जून की रात इमरजेंसी का ऐलान होने के बाद 26 जून की सुबह देशभर में विपक्षी नेताओं की गिरफ्तारी शुरू हो गई. आरएसएस, आनंद मार्ग, जमात-ए-इस्लामी और सीपीएमएल जैसी संस्थाओं को प्रतिबंधित कर दिया गया. इन संस्थाओं के अलावा इमरजेंसी का कहर असमाजिक तत्वों, सांप्रदायिक ताकतों और लोकतंत्र के विरोधियों पर गिरा. इसके अलावा केन्द्र सरकार ने इमरजेंसी के ऐलान के तुरंत बाद देश में प्रेस की आजादी पर पूर्ण लगाम लगा दी.

इमरजेंसी लागू होने के बाद एक जो सबसे अहम रही कि इसके ऐलान को देश में मध्यम और निम्न वर्ग ने सकारात्मक तौर पर लिया. इसके पीछे अहम वजह सरकारी महकमों में हुए बदलाव और देश में धरना और प्रदर्शन के माहौल से एक झटके में मिला छुटकारा था. इमरजेंसी से पहले एक साल से देश में कांग्रेस सरकार के खिलाफ जारी धरना और प्रदर्शन के चलते सरकारी महकमों में कामकाज बंद, विश्वविद्यालयों के साथ-साथ सरकारी फैक्ट्रियां आए दिन बंद की भेंट चढ़ रही थी और देशभर में कानून-व्यवस्था की स्थिति पूरी तरह बेकाबू दलालों की गतिविधियों के दायरे हो चुकी थी.

इमरजेंसी लागू होते ही सरकारी महकमें समय से खुलना शुरू हो गए. सरकारी कर्मचारी अपनी कुर्सी पर समय से बैठने लगे और बिना किसी अड़चन के अपने दलालों की गतिविधियों के दायरे काम को पूरा करने लगे. जहां पहले सरकारी दफ्तरों में आवेदकों की कतार लगी रहती दलालों की गतिविधियों के दायरे थी इमरजेंसी लागू होते ही सभी दफ्तरों की प्राथमिकता जनशिकायतों की जल्द से जल्द सुनवाई करते हुए उन्हें दूर करने की हो गई. इसी तरह इमरजेंसी से पहले जहां देश के विश्वविद्यालयों में छात्र राजनीति चरम पर थी और और छात्र संगठन विश्वविद्यालयों को ठप कर बैठे थे, इमरजेंसी लागू होने के बाद विश्वविद्यालयों में पढ़ाई शुरू हो गई, अध्यापक दलालों की गतिविधियों के दायरे समय से अपनी कक्षाओं में पहुंचने लगे और सबसे अहम बात यह कि छात्रों की दलालों की गतिविधियों के दायरे अटेंडेंस ज्यादातर कक्षाओं में अभूतपूर्ण तरीके से सुधरने लगी. ट्रेनें समय से चलने लगीं.

इमरजेंसी से पहले सरकारी फैक्ट्रियां बंद की भेंट चढ़ी हुई थीं. ज्यादा फैक्ट्रियां बंद के चलते उत्पादन रोक चुकी थी. देशभर में फैक्ट्रियों के मजबूद और मैनेजप आमने-सामने थे और मजदूरों की सैलरी बढ़ाने की मांग पर जमकर राजनीति हो रही थी. लेकिन इमरजेंसी लागू होने के तुरंत बाद इस क्षेत्र से भी प्रदर्शन पूरी तरह गायब हो गया और ज्यादातर फैक्ट्रियों में न सिर्फ उत्पादन कार्य फिर से शुरू हो गया बल्कि कई फैक्ट्रियों में उत्पादन के नए रिकॉर्ड सामने आने लगे.

इसी तर्ज पर देश में इमरजेंसी के दौरान कालाबाजारी पर बड़ा वार किया गया. ब्लैकमार्केटिंग, होर्डिंग, गैरकानूनी कारोबार और दलालों की गतिविधियों पर ताला लग गया. इन कामों में लिप्त पाए जाने वाले लोगों को बड़े स्तर पर जेल में भर दिया गया. इसका सीधा असर आम आदमी को दिखाई दिया जो लंबे समय से कालाबाजारी और महंगाई से परेशान था. इन फायदों के बीच आम आदमी पर भी बड़ा असर पड़ा. दंगा, विरोध, प्रदर्शन और राजनीति से मुक्त होकर उसे कानून के उचित परिधि में रहने का मौका मिला. सरकारी व्यवस्था पर महज सवाल खड़ा करने की जगह उसे सरकारी नियमों के दायरे में रहना ज्यादा फायदेमंद लगा. लिहाजा इन्हीं बदलावों को केन्द्र में रखते हुए इमरजेंसी की सजा पाकर विपक्ष में बैठी इंदिरा गांधी ने अमेरिकी लेखक से दावा किया कि था कि इमरजेंसी से देश में नेता और भ्रष्टाचार में लिप्त लोग परेशान हुए लेकिन आम आदमी को इसने लोकतांत्रिक सलीका सिखा दिया.

एनएसईएल मामले में प्रतिभूति अपीलीय न्यायाधिकरण ने 5 दलालों के खिलाफ सेबी के आदेश को खारिज कर दिया

भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड (सेबी) के आदेश को रद्द करते हुए, जिसने एनएसईएल मामले में पांच ब्रोकरेज हाउसों को “फिट और उचित व्यक्ति” नहीं घोषित किया, प्रतिभूति अपीलीय न्यायाधिकरण (सैट) ने नियामक को छह के भीतर मामले को नए सिरे से तय करने का निर्देश दिया है। महीने।

पांच ब्रोकर हैं – आईआईएफएल कमोडिटीज, जियोफिन कॉमट्रेड, आनंद राठी कमोडिटीज, फिलिप कमोडिटीज इंडिया और मोतीलाल ओसवाल कमोडिटीज ब्रोकर।

दलालों द्वारा अपील दायर की गई थी जिसके तहत जिंस दलालों के रूप में पंजीकरण के लिए उनके आवेदनों को इस आधार पर खारिज कर दिया गया था कि वे पंजीकरण प्रमाण पत्र रखने के लिए “उपयुक्त और उचित व्यक्ति” नहीं थे।

दलालों ने एसएटी के समक्ष सेबी के आदेशों को चुनौती दी, जिसे एनएसईएल (नेशनल स्पॉट एक्सचेंज लिमिटेड) ने भी संपर्क किया, जिसने खुद को एक प्रभावित पक्ष कहा और आरोप लगाया कि नियामक दलालों के खिलाफ अपनी शिकायत में सभी आरोपों और सामग्री पर विचार करने में विफल रहा है।

2019 में, पूंजी बाजार नियामक ने एनएसईएल मामले में इन दलालों के खिलाफ आदेश पारित किया, यह घोषणा करते हुए कि वे कमोडिटी ब्रोकर के रूप में जारी रखने के लिए “फिट और उचित नहीं” थे।

दलालों को तथाकथित निषिद्ध युग्मित अनुबंधों में व्यापार करने के लिए सेबी की कार्रवाई का सामना करना पड़ा। इन आदेशों ने ईओडब्ल्यू (आर्थिक अपराध शाखा) की एक रिपोर्ट और दलालों के खिलाफ एनएसईएल द्वारा दायर शिकायतों का पालन किया।

9 जून को पारित अपने आदेश में, अपीलीय न्यायाधिकरण ने कहा, “दलालों के खिलाफ WTM (पूर्णकालिक सदस्य) द्वारा पारित आदेश को कायम नहीं रखा जा सकता है और इसे रद्द कर दिया जाता है। दलालों की अपील की अनुमति है”।

सैट ने कहा, “आक्षेपित आदेशों में अपीलकर्ताओं के खिलाफ प्रतिकूल टिप्पणियों या निष्कर्षों को हटा दिया जाता है और एनएसईएल के खिलाफ किसी भी अदालत या किसी प्राधिकरण के समक्ष इसका उपयोग नहीं किया जाएगा।”

इसने आगे, सेबी को दलालों को सुनवाई का अवसर देने के बाद छह महीने के भीतर मामले को नए सिरे से तय करने का दलालों की गतिविधियों के दायरे निर्देश दिया।

इसके अलावा, सैट ने एनएसईएल की अपीलों को स्वीकार कर लिया।

इसने आगे कहा, सेबी द्वारा दिए गए अवलोकन और निष्कर्ष जो एनएसईएल के प्रतिकूल हैं, विशेष रूप से तब तक कायम नहीं रह सकते जब कोई नोटिस या सुनवाई का अवसर प्रदान नहीं किया गया था।

ट्रिब्यूनल ने कहा कि एनएसईएल की प्रतिष्ठा और चरित्र के खिलाफ प्रतिकूल टिप्पणियों को एकतरफा बनाया गया है। ये प्रतिकूल टिप्पणियां एनएसईएल के खिलाफ की गई हैं जिसमें एनएसईएल इन कार्यवाही के लिए एक पक्ष नहीं है।

सेबी ने 2019 में पारित अपने आदेशों में पाया कि ब्रोकरेज फर्मों को एनएसईएल ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म पर तथाकथित अवैध युग्मित अनुबंधों में शामिल किया गया था, जो फॉरवर्ड कॉन्ट्रैक्ट रेगुलेशन एक्ट (एफसीआरए) के मानदंडों का उल्लंघन करता था।

यह भी आरोप लगाया गया था कि पांच दलालों ने अवैध गतिविधियों में लिप्त थे जैसे कि पैन उधार के माध्यम से ग्राहकों को वित्त पोषण, उनके एनबीएफसी और अन्य संबंधित संस्थाओं के माध्यम से नाम उधार देना और यह धन इन ग्राहकों के निवल मूल्य और आय स्तर से पूरी तरह से अनुपातहीन था।

इसके अलावा, यह भी आरोप लगाया गया था कि दलालों ने अपने इन-हाउस एनबीएफसी का दुरुपयोग किया है और ऐसे ग्राहकों को वित्त पोषित किया है जिनके पास इस तरह के जोखिम लेने की क्षमता नहीं है।

जुलाई दलालों की गतिविधियों के दायरे 2013 में, एनएसईएल को किसी भी नए अनुबंध को शुरू करने से रोक दिया गया था, क्योंकि यह पाया गया था कि उसने अपने प्लेटफॉर्म पर युग्मित संपर्क की अनुमति दी थी, जो एफसीआरए का उल्लंघन कर रहे थे और जिन शर्तों पर एनएसईएल को स्पॉट एक्सचेंज के रूप में पंजीकरण दिया गया था। नतीजतन, एक्सचेंज लगभग 13,000 निवेशकों को लगभग 5,600 करोड़ रुपये के अपने निपटान दायित्वों को पूरा करने में असमर्थ था।